В требовании налоговой не указано наименование организации — нужно ли его исполнять
Добрый день!
Проконсультируйте нас, пожалуйста, нужно ли реагировать на требования (о предоставлении пояснений и документов) из налоговой инспекции, если требование пришло в составе информационной рассылки и в требовании не указано наименование организации. В требовании о представлении пояснений и документов предлагают предоставить большой пакет документов. Обязана ли организация предоставлять документы по такому требованию?
Заранее спасибо.
НаташаНаш ответ
По нашему мнению, Вы вправе не исполнять направленное Вам требование.
Содержание требования о представлении документов (информации) должно быть конкретным, исключающим возможность неоднозначного толкования.
Формы поручений и требования утверждены Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@. В них указываются:
— основания истребования документов (информации);
— наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации);
— лицо, у кого истребуются документы (информация);
— истребуемые документы (наименование, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период, к которому они относятся);
— истребуемая информация (в случае истребования информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку);
— лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация).
На практике возникают ситуации, когда запрошены документы или информация, но в требовании и приложенном к нему поручении четко не указано, в связи с чем они истребуются. В соответствии с действующим законодательством данное требование можно не исполнять. Суды при разрешении споров в таких случаях поддерживают налогоплательщиков.
Например, в Постановлении ФАС УО от 27.01.2012 N Ф09-8983/11 арбитры решили: у организации отсутствовала обязанность по исполнению требования налогового органа, поскольку оно в нарушение положений абз. 2 п. 3 ст. 93.1 НК РФ не содержит сведений о том, в рамках какого мероприятия налогового контроля истребуются документы (информация), а также в связи с чем запрашивается спорная информация. Кроме того, в требовании отсутствуют указания на конкретную сделку, относительно которой истребованы документы.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 21.03.2012 N А46-14787/2011 установил, что требование не содержит указания на необходимость получения информации относительно конкретной сделки и сведений о том, в рамках проведения какой налоговой проверки или иных контрольных мероприятий затребованы документы. Поэтому такое требование не соответствует положениям ст. 93.1 НК РФ и Приказу ФНС России N ММ-3-06/338@, в связи с чем у налогоплательщика возникает предусмотренное пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ право не выполнять его.
Следует отметить, что из содержания требования должно однозначно усматриваться, в рамках какого пункта ст. 93.1 НК РФ оно выставлено. В противном случае суды признают такое требование не отвечающим по форме и содержанию положениям указанной правовой нормы (см. Постановления ФАС СЗО от 03.08.2012 N А56-72709/2011, ФАС ВВО от 06.06.2012 N А29-8138/2011 и др.)
Учитывая, что в Вашем случае требование не содержит наименования лица, от которого требуются документы или пояснения, то, по нашему мнению, Вы вправе не исполнять его на основании пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ. Однако неисполнение требования может повлечь привлечение организации к ответственности, в данной ситуации рекомендуем написать в ИНФС, что требование направлено по неустановленной форме.