Когда нужно оформлять паспорт на опасные отходы

1. На сколько важно указывать в договоре на вывоз мусора, что это категория отходов 4-5 класса опасности?

По общему правилу требования о необходимости указания на класс опасности отходов в договоре, законодательство не содержит.

При этом, класс опасности имеет значение для указанных отношений в целом, так как в зависимости от класса опасности будет зависеть наличие обязанности предоставления и наличия паспорта опасности отхода. Таким образом, даже без указания на класс опасности в договоре, обязанность предоставления паспорта есть у заказчика, соответственно, класс опасности будет известен исполнителю.

2. Влечет ли прописание данной категории отходов к автоматической необходимости иметь Заказчику паспорт на опасные отходы?

Обязанность иметь паспорт возникает вне зависимости от наличия указания на это в договоре. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности», Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица). паспорт на отходы 5 класса опасности не требуется.

В случае отсутствия паспорта организация может быть привлечена по ст. 8.2 КоАП РФ.

3. Порядок составления паспорта, его значение, регистрация паспорта в гос. Органах.

В соответствии с п. 3 Правил проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, паспорт отходов I — IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами самостоятельно, в процессе деятельности которых образуются соответствующие отходы. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности (при необходимости), направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Иной процедуры или нормы необходимости регистрации такого паспорта, каких-либо пошлин законодательство не предусматривает.

Исполнителю такой паспорт предоставляется для транспортировки отходов. Тарифы в зависимости от паспорта опасности не изменяются. Цену обычно устанавливает региональный оператор либо исполнитель. При этом он ориентируется на действующие в субъекте РФ и муниципальном образовании нормативные акты, которые могут регулировать порядок определения такой цены.

  

1. Транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспорта отходов;

ст. 16, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления» {КонсультантПлюс}

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I — IV классов опасности.

ст. 14, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления» {КонсультантПлюс}

 

В соответствии с п. 3 Правил проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 (далее — Правила паспортизации), паспорт отходов I — IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются соответствующие отходы.

Статья: Отходы производства (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}

К пятому классу опасности относятся отходы, которые практически неопасны.

Правила паспортизации и Порядок отнесения отходов к классу опасности на этот класс отходов не распространяются. Следовательно, на отходы V класса паспорт не составляется.

Статья: Отходы производства (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}

  Исследовав и оценив представленные доказательства и установив, что общество «Агрофирма «Герей-тюз», являясь хозяйствующим субъектом, в процессе деятельности которого образуются отходы I — IV класса опасности, не выполнило требования о паспортизации отходов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении обществом требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

{Постановление Верховного Суда РФ от 12.01.2018 N 16-АД17-6 {КонсультантПлюс}}

3.4. Условие о документах, необходимых для транспортировки мусора

Исполнителю для транспортировки отходов нужен паспорт отхода (п. 1 ст. 16 Закона об отходах), а составляет его лицо, у которого образуются отходы (п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности). В связи с этим рекомендуем указать в договоре, что заказчик обязан предоставить этот паспорт исполнителю.

Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывозу мусора) (КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}

4. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности») {КонсультантПлюс}

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности») {КонсультантПлюс}

2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

ст. 14, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления» {КонсультантПлюс}

 

6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности») {КонсультантПлюс}

Документами, подтверждающими отнесение вида отхода к конкретному классу опасности и направляемыми хозяйствующим субъектом совместно с копией паспорта отходов I — IV классов опасности, являются копии писем территориального органа Росприроднадзора либо о соответствии данного вида отхода аналогичному виду отхода, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности, либо о соответствии данного вида отхода конкретному классу опасности и о его включении в ФККО и БДО (письмо Минприроды от 04.12.2014 N 05-12-44/27813).

Статья: Отходы производства (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}

Цену услуг указывает региональный оператор в пределах единого тарифа на его услугу (п. 2 ст. 24.7, п. п. 1 и 2 ст. 24.8 Закона об отходах, п. 5 Типового договора).

Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывозу мусора) (КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}

Обычно ее устанавливает исполнитель. При этом он ориентируется на действующие в субъекте РФ и муниципальном образовании нормативные акты, которые могут регулировать порядок определения такой цены. Например, в Московской области действует формула, по которой рассчитывают стоимость услуг по вывозу мусора (п. 3.5 Типового договора на вывоз мусора).

Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывозу мусора) (КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}